Печатать
17 Октября 201603:46

Ульяновский губернатор тасует общественность

Ульяновский губернатор тасует общественность
51 2 0
В Ульяновской области губернатором объявлено о реформировании общественных структур. Количество советов и палат трудно поддаётся подсчёту, но на этой прошлой неделе начали работу ещё два ключевых совета
Губернатор Сергей Морозов известен своей открытостью к общественным инициативам и стремлением создавать разного рода общественные советы, палаты, ассоциации и движения. За неполные двенадцать лет его руководства регионом количество структур общественно-государственного партнёрства значительно выросло. Беглый анализ даёт возможность разделить их на несколько условных групп.

Во-первых, есть большое количество общественных движений, которые никак организационно не оформлены. Это движения «Начни с себя», «За советскую школу», «За гордость и славу родного края», «За сохранение лучших традиций отечественного здравоохранения», «Карамзинское движение» и ряд других. Все они либо лично инициированы главой Ульяновской области, либо поддержаны областным руководством и существуют за счёт энтузиазма участников и ведомственных ресурсов.



Ко второй группе можно отнести общественные организации, которые обладают высоким статусом из-за поддержки со стороны областной власти и претендуют на роль голоса общественности. Это «Совет родителей», советы отцов, женсоветы, а также разного рода ветеранские организации, объединения инвалидов и отраслевые союзы, получающие от государства гранты и субсидии. Их руководители нередко являются советниками губернатора.

В-третьих, создано большое количество советов при органах власти, либо тематических межведомственных советов. Только при областных министерствах и департаментах насчитывается 16 совещательных структур. К числу межотраслевых относятся Совет ветеранов войны и труда, Совет по демографической и семейной политике, национальным проектам, Совет по продвижению чтения и поддержке книгоиздания, Совет по развитию моногородов, Совет по развитию гражданского общества и правам человека, Совет по внедрению проектного управления, Экспертный совет по развитию ИТ и так далее. Все эти структуры включают в свой состав чиновников, экспертов и активных общественников, проводятся за счёт ресурсов ведомств и правительства.



Четвёртую группу составляют структуры, которые носят общеобластной характер и претендуют на высшую строчку в условной иерархии общественности. Это Экспертный совет при правительстве области, Совет региональных и местных властей, Общественная палата Ульяновской области, а также Палата справедливости и народного контроля, которая включает пять уполномоченных по разным вопросам.

Последние две палаты получают отдельное финансирование на содержание аппарата и оплату работы ответственных лиц: в 2017 году на них запланировано 5,1 и 23,7 млн. рублей соответственно. Работа палат регламентирована не подзаконными актами, как у отраслевых советов, а законами области.

К последней группе примыкают Медицинская и Педагогическая палаты Ульяновской области, которые также имеют свои аппараты и финансируются из бюджетов соответствующих региональных министерств.

В Управлении внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области ИА «SM-News» обещали предоставить информацию о точном количестве общественных советов в регионе и их финансировании, но к моменту публикации мы её так и не получили. Сотрудник управления Павел Щербаков сообщил:
«Руководство не согласовало сейчас комментарий по Общественной палате и советам. Всю информацию сможем предоставить чуть позже».

В открытом доступе полного реестра общественных советов Ульяновской области не оказалось. Информация по финансированию открыта только относительно Палаты справедливости и Общественной палаты. Вероятно, анализ всей системы взаимодействия органов власти с общественностью в Ульяновской области – это весьма трудоёмкая работа, которая требует много времени.

Но такую работу администрации Морозова придётся проделать, так как губернатор в своей инаугурационной речи заявил об активизации и реформах общественно-государственных структур в ближайшие пять лет:
«Продолжим широкое внедрение принципов саморегулирования общества, привлекая к вопросам управления институты гражданского общества, используя механизм народного бюджета, через реформы Общественной Палаты и советов».

На этой неделе Сергей Морозов конкретизировал задачи реформы палаты:
«Новый региональный закон должен наделить Общественную палату правом жесткого народного контроля и за деятельностью депутатов всех уровней: от поселенческого до Государственной Думы».

Председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина сообщила корреспонденту ИА «SM-News», что возглавила рабочую группу по разработке законопроекта, который приведёт региональное законодательство об общественной палате в соответствие с федеральным.


«Что касается полномочий контроля над депутатами: с такой инициативой выступил председатель Общественной Палаты РФ Александр Бречалов, он это озвучивал в СМИ. По его словам, общественная палата будет не контролировать, а отслеживать, наблюдать, каким образом вновь избранные депутаты Госдумы исполняют оглашенные во время избирательной кампании обещания. Безусловно, наш губернатор не может это не поддержать. Мы рассмотрим возможность такой же деятельности по отношению к депутатам ЗСО и местных советов», – сообщила Девяткина.

На этой неделе актуальность вопросу о качестве деятельности общественных структур в Ульяновской области придала также отставка Уполномоченного по защите прав предпринимателей Татьяны Скопцовой, которую принял Сергей Морозов. Уполномоченные и их общественные помощники в количестве двух тысяч человек объединены в систему, подчинённую Палате справедливости и общественного контроля.

Формальной причиной ухода Скопцовой стало, по её словам, состояние здоровья. Однако внезапность отставки и параллельное закрытое обсуждение кандидатуры нового уполномоченного в общественных организациях предпринимателей говорит о том, что это была инициатива, одобренная «сверху».



Некоторые общественники заявили о кулуарности смены уполномоченного и бесполезности для предпринимателей этого института, полностью зависимого от губернатора. Татьяна Скопцова, считает, что передавать роль уполномоченного в полностью общественные организации нельзя:
«Уполномоченный должен быть над объединениями. Он не имеет права руководствоваться решением партий или общественных организаций, в которых состоит. Уполномоченный защищает интересы независимо от общественных объединений. Смысл в этой должности, думаю, есть».

В ответ на упрёки в неэффективности работы экс-уполномоченный пояснила:
«Мы палочка-выручалочка для самого малого бизнеса, который может получить помощь в суде. Также мы мониторили судебную практику, чтобы выявить проблемы в нарушении прав предпринимателей. Добились, что чиновники начали оглядываться на принятые ими решения: после каждого выявленного случая нарушения прав предпринимателя назначали служебную проверку. Ещё наконец-то заработала система размещения нестационарных торговых объектов».

Также на прошедшей неделе прошли первые заседания Совета региона и Совета реформ. Это новые структуры, создание которых Сергей Морозов анонсировал во время вступления в должность 1 октября.



В Совет региона вошли представители различных политических партий, в том числе и проигравших сентябрьские выборы. На его организационном заседании Сергей Морозов сказал:
«Совет регионов будет представлять возможность всем политическим силам защищать интересы своих избирателей. На его площадке будут рассматриваться наиболее важные политические вопросы, анализ наказов избирателей, полученных в период избирательной кампаний, анализ общественного мнения, обмен информацией и формирование рекомендаций для координации работы органов региональной власти и региональных отделений политических партий».

При органе создадут экспертный совет, в который войдут специалисты разных сфер. Напомним, что подобный общественно-политический консультативный совет уже создавался в начале предыдущего губернаторского срока Морозова в 2011 году.

Что касается Совета реформ, то, по словам исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Ульяновской области Павла Дегтяря, он займется вопросами приоритетных направлений, обозначенных Дмитрием Медведевым. На этой неделе в правительстве области прошло заседание президиума совета. Сам совет ещё не собирался, хотя положение о его работе утверждено ещё 31 мая 2016 года. В функции органа входят «вопросы выбора приоритетных направлений реформирования, обеспечения проведения реформ по данным направлениям». У региона есть обширная программа реформ, объявленная Сергеем Морозовым и получившая название «30 шагов».

Переформатирование общественных структур является частью этой программы. События прошедшей недели – это, скорее всего, начало её реализации в сфере взаимодействия власти и общества.
Дмитрий Синяев Автор Дмитрий Синяев
Все права на материалы, опубликованные на сайте sm-news.ru, принадлежат редакции и охраняются в соответствии с законом об авторском праве. Использование материалов допускается только с письменного разрешения правообладателя и с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, на которой размещен материал.

Сюжеты по теме

сегодня
Роспотребнадзор проверяет рестораны Москвы после отравления 16 детей Роспотребнадзор проверяет рестораны Москвы после отравления 16 детей
сегодня
Захарова: Главное, что Турция и Россия ведут диалог Захарова: Главное, что Турция и Россия ведут диалог
сегодня
Калягин признал вклад Волкова в рост авторитета фестиваля «Соотечественники» Калягин признал вклад Волкова в рост авторитета фестиваля «Соотечественники»
Все сюжеты по теме

Рекомендуем

сегодня
Челябинская чета Филимоновых сядет на 14 лет за аферу на 1,5 млрд руб Челябинская чета Филимоновых сядет на 14 лет за аферу на 1,5 млрд руб
сегодня
Захарова: Миятович подтвердила политическую природу резолюции ЕС против СМИ РФ Захарова: Миятович подтвердила политическую природу резолюции ЕС против СМИ РФ
сегодня
Путин почтил минутой молчания память погибших в САР медиков и полковника ВС РФ Путин почтил минутой молчания память погибших в САР медиков и полковника ВС РФ
Все рекомендации

Комментарии (0)

Партнеры

Редакция ИА "SM News" публикует наиболее актуальные материалы о работе