Печатать
03 Октября 201600:06

Ульяновская муниципальная модель в обещаниях Морозова Путину

Ульяновская муниципальная модель в обещаниях Морозова Путину
52 1 0
Ульяновский губернатор Сергей Морозов обещал президенту разработать проект реформы муниципального управления, но пока его политика на местном уровне ограничивается лишь заменой глав районов и городов
В январе этого года президент России Владимир Путин одобрил губернатору Ульяновской области Сергею Морозову проработку проекта, связанного с изменением системы управления на уровне региона. По прозвучавшим тогда словам Морозова, проект предусматривал создание «агломерации». В неё планировалось объединить муниципальные образования, расположенные между Ульяновском и Димитровградом.

Морозов обещал совместно с Агентством стратегических инициатив подготовить проект к апрелю, однако именно в этом месяце он стал исполняющим обязанности главы региона и вступил в подготовку к сентябрьским выборам. Про реформы на время забыли.



Выборы прошли, и тема муниципального самоуправления и развития городов вновь стала актуальной. Президент, встречаясь с членами ЦИК по итогам выборов, вскользь упомянул о «проблеме» муниципалитетов, «которая носит системный характер» и призвал «думать, как совершенствовать эту систему». Он посетовал, что у глав регионов не всегда достаточно рычагов влияния на местные власти.

Параллельно премьер Дмитрий Медведев провёл 19 сентября совещание о развитии городской среды и коммунального хозяйства, назвав это приоритетным проектом в рамках реформ, намечаемых федеральным правительством.

В своей программной речи на Сочинском форуме он и вовсе  заявил, что «низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны», перечислив все уровни власти, включая городской.
 
На своей инаугурации Сергей Морозов повторил тезис Медведева:
«Действующая сегодня на уровне региона и муниципалитетов система управления больше не способна обеспечить эффективное движение вперед». Переизбранный глава Ульяновской области в своём выступлении пообещал: «Мы поэтапно начнём менять систему управления территориями. Реализуем проект «модельного муниципалитета». Численность чиновников будет зависеть от благосостояния территории и мнения людей».

Апробировать реформу в Ульяновской области уже сейчас возможно на втором по размерам и весьма проблемном городе Димитровграде. Он тесно связан с автопромом Тольятти, балансирует на грани признания его моногородом и переживает серьёзные экономические трудности.

Дмитрий Медведев Тольятти привёл как пример города, в котором в рамках реформ и приоритетного проекта помощи моногородам будет осуществляться опережающее экономическое развитие. И именно Димитровград является городом, к которому приковано внимание губернатора Сергея Морозова: во время предвыборной кампании он бывал там практически еженедельно.

Ситуация в Димитровграде столь накалена, что во время выборов его жители отдали свои голоса за главного соперника Сергея Морозова в губернаторской гонке – Алексея Куринного. Оппозиционер получил здесь порядка 50% голосов, что в два раза больше, чем Морозов.



Проиграла выборы в городе и «Единая Россия», что не на шутку разозлило представителей этой партии. Проигравший кандидат в депутаты Госдумы единоросс Игорь Тихонов сразу же после выборов призвал отправить главу города  Николая Горшенина в отставку.

Снятие мэра планировалось в областной администрации ещё накануне единого дня голосования, местные журналисты уже заготовили текст новости, однако Горшенин сохранил своё место. После выборов его публично выставили ответственным за поражение действующей региональной власти, и Николай Горшенин написал заявление об уходе с поста главы города.

Правда, позже заявление он благополучно забрал и вверил свою судьбу местному депутатскому корпусу. Депутаты поначалу не хотели отпускать Горшенина, чтобы не добавлять новых последствий от поражения партии власти, но тот не оставил им выбора, сложив с себя полномочия депутата, что автоматически повлекло его отставку с поста мэра.



Сейчас у переизбранного губернатора Морозова есть два пути решения проблем Димитровграда. Первый заключается в подборе такого кандидата на пост главы города, который одновременно устроит горожан и сможет заниматься развитием депрессивного муниципалитета. Однако, все предыдущие креатуры Морозова в димитровградском руководстве были неудачными. В ряде муниципальных образований по настоянию губернатора уже сменились руководители администраций. Возможно, этим и ограничатся все поствыборные морозовские преобразования.

Второй путь связан с реформированием самого муниципального управления. В предлагаемой ранее агломерации планировалось усилить роль региональной власти, которая действовала бы как технократическая команда какого-нибудь Нью-Йорка, как высказывался по этому поводу сам Сергей Морозов. После выборов губернатор ещё раз заявил, что берёт ситуацию в Димитровграде, где он был мэром до 2004 года, под личный контроль.

Вопрос о необходимости изменения муниципального управления во втором городе Ульяновской области для ИА «SM-News» прокомментировал депутат Государственной Думы по 187 одномандатному округу, в который входит Димитровград, Алексей Куринный:
«Систему управления менять надо, раз народ так отреагировал. Вопросы здравоохранения, создания новых рабочих мест, оплаты труда, инфраструктура – это вопросы, прежде всего, государства, муниципалитет не способен их решить. Шаг по смене власти (по Горшенину) – это фикция. Сигнал немного неверный: если вы не можете обеспечить необходимый результат на выборах, то мы вас поменяем».

О судьбе муниципальной реформы в Ульяновской области мы поинтересовались у исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Ульяновской области Олега Асмуса, автора идеи «модельного муниципалитета», о которой говорил Сергей Морозов:
«Мы работаем совместно с Алексеем Кудриным над построением модельных систем, в том числе, включая муниципальные реформы. Уже сделано много наработок, но что и как будет – сейчас об этом говорить неправильно и рано». На вопрос о возможном объединении муниципальных образований и создании агломерации Олег Асмус ответил, что «про объединение говорить пока рано».

Против идеи объединения муниципалитетов выступила в своём комментарии для ИА «SM-News» и депутат от «Единой России», представитель РФ в Конгрессе региональных и местных властей Совета Европы, Марина Беспалова:
«Если проводить объединение муниципальных образований, то только с экономической точки зрения. По территориальному принципу этого делать не стоит – как минимум добираться жителям будет неудобно». На вопрос о готовящейся в Ульяновской области муниципальной реформе Беспалова, один из ведущих специалистов по местному самоуправлению, ответила: «Делать реформу ради реформы не вижу смысла. Самое главное – создание благоприятной среды для населения».

Местное самоуправление гарантировано в России Конституцией и международными документами, подписанными нашей страной, напомнил на встрече с членами ЦИК Владимир Путин. Так что муниципальная реформа в отдельно взятом регионе не может проводиться в разрез с федеральным законодательством и европейской хартией местного самоуправления.

Какую модель повышения эффективности управления городами и районами сможет предложить Сергей Морозов помимо смены глав муниципалитетов, можно будет сказать только после появления содержательных проектов планируемых в Ульяновской области реформ.
Дмитрий Синяев Автор Дмитрий Синяев
Все права на материалы, опубликованные на сайте sm-news.ru, принадлежат редакции и охраняются в соответствии с законом об авторском праве. Использование материалов допускается только с письменного разрешения правообладателя и с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, на которой размещен материал.

Сюжеты по теме

сегодня
В Коми в почти половине МО учебный процесс остановлен из-за холодов В Коми в почти половине МО учебный процесс остановлен из-за холодов
сегодня
МЧС на личном примере покажет москвичам, как запускать фейерверки МЧС на личном примере покажет москвичам, как запускать фейерверки
сегодня
Москва отметила усилия Германии по обсуждению контроля за вооружением в Европе Москва отметила усилия Германии по обсуждению контроля за вооружением в Европе
Все сюжеты по теме

Рекомендуем

сегодня
Землетрясение в Индонезии унесло жизни 92-х человек Землетрясение в Индонезии унесло жизни 92-х человек
сегодня
Азаров о компромате на Порошенко: Замолчать такой материал не удастся Азаров о компромате на Порошенко: Замолчать такой материал не удастся
сегодня
"Аэрофлот" планирует создать "черные списки" авиадебоширов "Аэрофлот" планирует создать "черные списки" авиадебоширов
Все рекомендации

Комментарии (0)

Партнеры

Редакция ИА "SM News" публикует наиболее актуальные материалы о работе