Печатать
30 Июня 201617:00

ТСЖ и УК: выбор между плохим и ужасным

Олеся Думченко

ТСЖ и УК: выбор между плохим и ужасным
137 4 1
От выборов к выборам общественная дискуссия постоянно приходит к теме проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве - ЖКХ. Складывается впечатление, что ЖКХ, как и дороги, придуманы только для того, чтобы у кандидатов в депутаты накануне выборов были именно такие темы для разговоров с избирателями. О том, что мешает сделать российское жилищно-коммунальное хозяйство по-настоящему комфортным для граждан, рассказывает Олеся Думченко, кандидат филологических наук, общественный деятель из Новосибирска.

- ЖКХ - это больная тема... Есть ли надежда, что после последних изменений в выборном законодательстве в Государственную Думу попадут настоящие специалисты в этой области, которые окажутся способными изменить положение в лучшую сторону?

За последние два десятилетия стала почти астрономической дистанция между такими субъектами общественного диалога как, с одной стороны, обычные граждане - потребители услуг в сфере ЖКХ, и, с другой стороны, те, кто эти услуги предоставляет - управляющие компании и товарищества собственников жилья.

В этом смысле представительная демократия, с формулой «один из нас» как «представитель наших интересов» в Федеральном Законодательном органе - парламенте страны, работает, по крайней мере, неэффективно.

И появление «праймериз» (предварительного голосования), которые проводят ряд избирательных объединений (партий), – показательный симптом. Политическая система ищет легитимности, вожделеет живого общественного диалога, нормальной обратной связи. Нужны переводчики с птичьего юридического языка на язык социально-экономических реалий. Нужно понимать, как законодательные инициативы работают на самом деле.

Кастово-архаический феодализм, который подспудно образовался за последние два десятилетия, параллельно официальной форме социального и демократического государства, является бесперспективной, устаревшей формой управления национальным государством в современном мире, хотя некоторым не хочется это осознавать.

А гибрид официального и «неофициального» политического строя, который по факту существует, в том числе и в сознании (подсознании) современных российских граждан, настолько усложняет социальную реальность, что «на трех ногах устоять нет никакой возможности», и даже самые простые проблемы годами и десятилетиями не решаются! К этой группе проблем относится и многострадальная жилищно-коммунальная сфера.

Президент Владимир Путин совершенно определённо заявил о необходимости обновления политической системы в стране. И закон о выборах в Думу 7-го созыва задает новые, не побоюсь этого слова, достаточно честные правила игры, по крайне мере на уровне избирательного законодательства.

Забрезжила надежда, что в законодательную власть придут люди, мыслящие системно, честные, радеющие не только за благополучие своих семей, но и за сограждан, соседей, друзей, земляков, избирателей. Конечно, здесь необходимы патриоты, в хорошем смысле слова. Профессионализм - условие обязательное, но не достаточное.

- И какие проблемы являются наиболее критичными?

На первый взгляд, может показаться, что законодатель предоставляет жителю, налогоплательщику, собственнику, потребителю услуг ЖКХ выбор: либо ТСЖ (управление жилищно-коммунальными комплексами одной группы интересов в доме из числа жителей), либо коммерческие организации в виде управляющих компаний -УК.

Выбор этот - ложный. И с точки зрения логики, и с точки зрения фактического правоприменения. В результате двухлетних мытарств моих и моих соседей, нервотрепок, судов, походов по разным кабинетам, а также анализа других подобных прецедентов не только укрепились наши подозрения в том, что получение двойных квитанций за оплату жилищно-коммунальных услуг – это отнюдь не единичный случай. А обнаружить нецелевое использование средств, не устроенных официально работников, протекающие крыши и непонятные начисления в ТСЖ - проще простого, а вот проверить само ТСЖ – очень трудно...

И отобрать у них лицензию нельзя – они не лицензируются и, якобы являются некоммерческими организациями, хотя им никто не мешает оказывать услуги в добровольно-принудительном порядке (жизненно важные, поскольку мы не можем от них отказаться).

Также, по какой-то странной причине, непрофессионалы без лицензии, без опыта и подчас без специального образования, предоставляющие свои услуги по обслуживанию огромных многоквартирных домов (комплексов) своим же соседям за деньги, еще имеют налоговые льготы по сравнению с честными игроками рынка коммунальных услуг, которых проверяют, лицензируют, штрафуют, которые платят налоги и подбирают профессию.

Во всяком случае, с УК все понятно. Кто они, что делают, за сколько и как? Ситуация тут сравнительно прозрачная.

Но давайте посмотрим теперь, что такое   ТСЖ по факту? Это, как правило, небольшая группа "заинтересантов", которые, прикрываясь «решением соседей», в большинстве своем юридически не очень грамотных, занимается предоставлением услуг по обслуживанию в многоквартирных домах ЗА ДЕНЬГИ, получают доход, то есть - занимаются настоящей коммерческой деятельностью. Правда, последние инициативы и изменения связаны с тем, что вместо ТСЖ обслуживают многоквартирные дома ТСН - товарищества собственников недвижимости. Однако это как раз тот случай, когда от перестановки букв в аббревиатуре суть не меняется.

Общее собрание собственников, даже в 50-квартирном доме, организовать, как правило, нет никакой реальной возможности, не говоря уже о домах в 200-400 квартир и более.

Органы контроля: администрация муниципалитетов, местные и региональные подразделения Государственной жилищной инспекции, как правило, «не связываются» с ними. А некоторые должностные лица исполнительной власти говорят, что в спорах между ТСЖ и УК предпочтение должно отдаваться ТСЖ, как якобы «народным и слабым», и так люди будут понимать лучше... основы демократии, что, конечно, в полной мере не может считаться реальными аргументами.

- То есть, получается, что ТСЖ более "равные", чем управляющие компании?

Примерно так... Но это же нонсенс.

Во-первых, потому, что и власть, и бизнес - у нас народные. Антинародных граждан и антинародных организационно-правовых форм у нас не существует, по определению.

Нашей современной России как государству всего 25 лет. И по психологии у нас абсолютно все граждане – постсоветские. Кроме того, основной документ страны - Конституцию РФ - пока никто не отменял, и там ничего не сказано про особую «народность» и «демократичность» для отдельных организационно-правовых форм и особых условиях для заработка на конкурентных рынках.

Во-вторых, потому, что заработок и предоставление услуг - есть заработок и предоставление услуг, как бы вы их не назвали. И, как бы мы не фантазировали и не говорили о злости УК и беззащитности ТСЖ, протекшие крыши, бардачная бухгалтерия как результат детальности непрофессионалов – факты. Проверяемые факты. А факты – вещь, как известно, упрямая.

Для повышения качества услуг и товаров, как все мы знаем, нужны равные конкурентные условия для всех игроков рынка. Поэтому, УФАС должны заинтересовать мелкие, якобы "бескорыстно-народные» ТСЖ, на которые нет никакой законодательной управы.

Недопустимо, что благополучие, жилищное право, безопасность и деньги многих десятков, сотен и тысяч семей, которые не имеют в качестве узкой специализации доскональное знание Жилищного кодекса РФ, ставятся в зависимость от того, повезло или не повезло им с председателем (и/или активом ТСЖ).

В-третьих, необходимо разделить «общее собрание собственников жилья» - это действительно общественная организация, и собственно компании, предоставляющие услуги.  

Необходимо убрать все «имитации народности» и демократичности, позволяющие устраивать из жилищно-коммунального хозяйства мелкие кормушки для граждан непонятных профессий. Безработные граждане должны получать достойное содержание, но не имитировать деятельность в такой отрасли народного хозяйства как ЖКХ, нанося неконтролируемый ущерб добросовестным согражданам. Кроме того, данные формы предоставления услуг ЖКХ создают огромную серую сферу для финансовых нарушений и налоговых недоимок в далеко не богатые местные бюджеты.

В-четвертых, абсолютно непонятна логика наказания Государственной жилищной инспекцией таких юридических лиц, как ТСЖ, так как собственников (в данном случае, не важно - член или не член ТСЖ), получается, оказывает услуги сам себе за деньги и, пожаловавшись на некачественную услугу в ГЖИ , например, он сам же и платит штраф, поскольку денег (прибыли) в ТСЖ - якобы нет, а есть фонды, которые, собственно, жильцами же, добропорядочными и при этом не получающими услуги, формируются.

Совсем как у Льюиса Кэррола В "Алисе в стране чудес", когда Алиса сама с собой играла в крокет, сама жульничала, сама таскала себя за это за уши. Не абсурдная ли такая ситуация?

Наконец, в законодательстве не прописан точный порядок передачи документов от УК к УК, от УК к ТСЖ, от ТСЖ к УК, что создает, опять-таки, широкий простор для коррупционного творчества, приводит к массе судебных разбирательств, которые также, на секундочку, оплачиваются налогоплательщиками.

- И в чем же видится выход?

Он совершенно очевиден: некоммерческими организациями не могут быть организации, за деньги предоставляющие услуги в сфере ЖКХ. Это услуги, связанные с реализацией базовых прав человека на жилье. Данная сфера слишком чувствительна, слишком социальная. И в ней должны существовать равные права и равная ответственность для всех участников рынка.

Другие интервью

15 Января 2017
По качеству наши погрузчики превосходят Китай По качеству наши погрузчики превосходят Китай
15 Января 2017
 ОНФ Удмуртии намерен следить за новым органом по госзакупкам ОНФ Удмуртии намерен следить за новым органом по госзакупкам
30 Декабря 2016
Главное – усвоить уроки, которые преподносит нам жизнь Главное – усвоить уроки, которые преподносит нам жизнь
Все интервью

Комментарии (1)

Андрей Кузнецов
Андрей Кузнецов
28 Июля 201615:54
Очень животрепещущий вопрос для Думченко Олеси Евгеньевны. В отношении нее ТСЖ "СОГЛАСИЕ" возбудило дело "О взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию" в 4-ом судебном участке Кировского судебного района г. Новосибирска.
Ответить

Партнеры

Редакция ИА "SM News" публикует наиболее актуальные материалы о работе